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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
. z" Z, S1 s& k% I
4 k" \* }% n; ~$ d5 Z# O2011年05月29日 06:13
" O5 P4 s0 ]3 y3 J来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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4 T( M3 b! Y  l6 S+ |. h
4 l' u( y1 ~7 S2 H. B* k1 l" V
南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
' j! u) N: }, C* ?" O4 D
9 o# G" Z1 e% S1 ?) ^9 A& N' \" a另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

2003年“进班子”写入中央13号文
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公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
2 t! a5 C* R2 f2 Y3 f5 @+ I
: _+ a' A  z% j% t) d) h“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

7 J2 f, R9 c* u" [  \2 f稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
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一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
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% b9 V; ^7 f( e3 z这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
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在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

( w2 p# m. H! u% |+ [: j" L6 b如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
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从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

+ _" m7 |' @# u, u" ^/ k: z0 k/ ?每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

+ A. n' C( j* P! Z这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
" D; z4 a( w( j" @" c$ {2 W
“进班子”的多种模式日趋成型

: A+ p! f% O9 l; O随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

6 v1 b2 K) S( Z地区　公安厅(局)长“进班子”情况
" F7 k5 H3 O1 x- r- {: ^
上海　张学兵　　　副市长
  L0 Z) u+ }3 E' c9 N
5 j4 b& U8 @) }重庆　　王立军　副市长
3 Q9 |: K9 Y' T% ^5 w  ^9 r7 s
7 Z1 Y6 D6 j2 L. n5 t: T& a9 o" H& ]河南　　秦玉海　副省长

- D! k$ h; K5 D. R! }* x* y辽宁　　薛恒　　副省长
  ]# I# C1 X7 G! e
黑龙江　孙永波　副省长
6 c" a) t% b3 [) L" U  p' C
: A  b5 C' m* j" ^! M0 t" i, \青海　　何挺　　副省长
  D; H3 `4 c7 r% F
4 [* X- i5 H# d西藏　李昭　　自治区政府副主席
  m$ K" e# }1 P
9 w, n# L( [( z. Z4 |内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

5 K8 \. `  }* H; W) T, K广西　　梁胜利　自治区政府副主席
# \( @9 w2 R' V5 m) M, V1 o' _. b
( K7 E+ s3 g/ ^: b" Q# c在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
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城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长

沈阳　　　许文有　　副市长
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: b8 H% J2 ]3 [9 T呼和浩特　贾英祥　　副市长
% m! h# a. j* z! l
合肥　　　程瀚　　　副市长

南京　　徐珠宝　　副市长

郑州　　　黄保卫　　副市长
! W* M& z( a! ?2 |0 Q9 }
昆明　　　赵立功　　副市长

拉萨　　　张延清　　副市长

包头　　　李成仁　　副市长

大连　　　王立科　　副市长

5 S' _! n1 w* l5 b6 x鞍山　　　杨力　　　副市长
  Y3 b4 R5 x! O7 w3 m! Z' \
齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

青岛　　　黄龙华　　副市长

8 W, _# X, q0 D无锡　　　赵志新　　副市长
, D, j  p! h4 G; p3 s
本溪　　　刘国秀　　副市长
& V* @$ y) {3 j' s; b
徐州　　　顾林岗　　副市长
9 y' d1 y" n9 e6 z$ p: ~6 K
: c8 M: q& `. {, y苏州　　　张跃进　　副市长

第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。
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在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
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在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

! ~0 J. Q, M; o; y7 D城市　　　公安局长“进班子”情况

$ b! l. k! W! H( F杭州　　　柯良栋　　市委常委

乌鲁木齐　王明山　　市委常委
' w# y" x6 O% f4 [: V, x
西安　　　杜航伟　　市委常委

厦门　　卢士钢　　市委常委

7 H1 c3 Y( S0 K( H5 p! t3 X宁波　　　王惠敏　　市委常委
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9 _: Z% `0 j! X* i1 D- }6 T海口　　　宋顺勇　　市委常委

深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

1 Y5 R* _. E2 V. ?. ]. k  I据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
. T; E1 z% a% y2 h+ c
% b# W9 N  |+ X$ A  G& f曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。

2 ~/ W, Z  X- P& M地区　公安厅(局)长“进班子”情况
! K, C2 e. u9 t. \4 X' E; N+ K" z5 e
- B. X6 z' e1 d安徽　徐立全　　省委常委、
) q$ l, W8 J% \! c
省委政法委书记

河北　张越　　　省委常委、
" D  `9 G6 A) M
) {( c- v( G1 Q省委政法委书记
' m: d5 T* G) l8 R6 B8 U9 A% p
甘肃　罗笑虎　　省委常委、

& N. t2 r; [+ K" M省委政法委书记
) N( k& C" ?+ h8 v  Z
2 y. g! H7 {- |宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
4 _9 h! G+ n) B. T( E3 h1 r
党委政法委书记

* c! U* Z& U0 O" ?/ E9 n7 O浙江　王辉忠　　省委常委、
2 r, P( I$ H: }0 Y! N+ J
( `+ L* g8 O9 e6 J省委政法委书记
: O/ Y& u: s( K' E- H* N# l) L
, @9 l: w9 W3 d, x% X" P4 R. H* }江西　舒晓琴　　省委常委、

- ~  n. }% p2 D) H+ l: D8 j/ M省委政法委书记
2 b- m6 {0 Y) r  a1 j. l  C+ y1 F* J
湖北　吴永文　　省委常委、
8 s5 N' t& M: ~, Y3 `! d
省委政法委书记
( o# Y) b- U: U! h
广东　梁伟发　　省委常委、
) F1 p, e: L8 R7 c
省委政法委书记
& V" K3 |, L2 ^! \; F$ _, U/ F
云南　孟苏铁　　省委常委、
* s6 T( M" S; v4 l
省委政法委书记
! b8 g: H/ k$ e) u2 k* ^
6 I5 o& m- {* p7 j1 M1 g贵州　崔亚东　　省委常委、
' b9 O- O( R; ?8 _1 J* z
省委政法委书记

7 t( ?1 }& o- H) T& F$ z5 S今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
% n+ s7 i0 c4 }5 t# o5 W( ~
- s9 W6 J7 u4 t, G) v' C# I6 D在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

2 o7 C" ], S  u7 D' o. G城市　公安局长“进班子”情况
5 ^7 y3 F! @+ z
# p# ?! M% L# J" K1 G& P7 L! J石家庄　张铁力　市委常委、
9 r( Z" T" A9 G+ Y) r! l: Q7 D' _  _
- t6 l: C* w: f市委政法委书记
8 Z6 V+ `# x! G5 z3 u: O
! \5 k+ F& o( u! r9 h, B. d南昌　　胡焯　　市委常委、

" a) c( X  Q, O+ w7 t市委政法委书记

' v, K3 _$ }! y" q  Y. |福州　　王鑫　　市委常委、

市委政法委书记
: H3 A/ i; W( h$ }6 U& @% t5 p
武汉　　胡绪鹍　市委常委、
$ i# a7 j3 Y9 E: w( L7 [
0 c+ c! o6 K: E  Q) k0 P( H0 _5 s市委政法委书记

广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记

4 H* t; j- f) i& T# c5 X2 b' C银川　　贾奋强　市委常委、
% t) T  n5 a( D& _; \- `* p, G
  \, v0 q, |3 V- N市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
2 x1 O' t4 e$ j3 `
( E5 u: F# K/ y7 c' X$ S市委政法委书记
1 @4 s6 Z9 w! \  P; p* G% u
成都　李昆学　　市委常委、
' ~- S0 ]) h# U  q9 f) h# y* E
市委政法委书记
9 p* e4 v3 E* i( a, ^5 ]! G  ]" |* Z
贵阳　邹碧声　　市委常委、
. p  O) D# Z& y, @6 {) V
市委政法委书记
! f9 Q" j0 d; M+ c0 ]( ]/ P
4 `/ o2 o4 q4 T! J: b9 N  G+ b汕头　郑通声　　市委常委、
1 `) C; d# b- k( a" n) s
市委政法委书记
& B: V/ a, _: o0 Q: B# @
珠海　杨金华　　市委常委、

市委政法委书记
, F7 f$ q$ j7 I
吉林　黎海滨　　市委常委、
+ H/ L* W$ B, A- G
市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、
/ i, f6 x1 J7 S; R: K( d
市委政法委书记

+ o8 _/ p2 N8 v" A$ R淄博　岳华东　　市委常委、
  G1 w2 d: A1 T" j2 R4 U6 V
3 \+ i$ S- g1 {1 w; ]) Z市委政法委书记

) C+ j+ I! a+ u除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
8 t9 _1 `5 n" \/ [! ]
. P* W5 H$ k* o% I% s' u  ~$ R据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。

, j- Y* e+ }# P% I对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

地区　公安厅（局）长其他职务

山东　吴鹏飞　　省长助理
1 U% w9 I5 a5 F8 K
& K1 T% n; \, p' d% ?! L4 s海南　贾东军　　省长助理
+ I7 m& g9 f: ]$ ~- e
  }& l# S" k7 A3 D$ [0 b7 M江苏　孙文德　　省政府党组成员
3 }! N  F' B" `. V% n+ o' K! u
5 B0 |$ g/ e8 }" o, R* z6 j陕西　王锐　　　省政府党组成员
  \2 ~, Y  H; c
福建　牛纪刚　　省政府党组成员

不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
( ~( V5 `* V  M8 X- S' {
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
" v& z2 w, d0 m" V
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
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在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

* V' j$ X$ M" B城市　公安局长　其他职务
# Q' z: |& M$ O
大同　李如林　市长助理

+ b( P! @0 \& E; m: d0 K兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
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+ v5 ~2 X) d) d济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
$ B, |+ r& o. _" m
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

/ \# R8 ]2 z) ?7 a太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长

7 ]4 u0 w$ f2 _1 b未高配公安厅(局)长已“非主流”
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2 k0 W  u4 v0 Q目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

! }0 Y# C6 }, l1 R( Z3 Z8 c/ u地区　公安厅局长

天津　　武长顺
! P6 w/ w& Z* E# w: b' j7 Y
5 T2 i; E3 r$ ]4 a9 W" T  a! |  J山西　　杨司
( A6 n" b/ a# _1 ?
四川　　曾省权
/ w% ?# R7 U# {8 {8 X5 J
新疆　　朱昌杰

. l, A$ Z9 Q  N9 Y城市　　公安局长

唐山　　贾文雅
; n7 X" u+ J6 V1 f9 s2 A
7 K( J7 {$ q' p' s9 l  @, o哈尔滨　任锐忱
* R% h& A: R, q/ j# V( I' b
7 A% L0 p4 z: U4 I/ F$ _0 W  H4 p4 ]南宁　　廖洪涛
# {- |; B& y& m! R/ c
抚顺　　咸金奎

淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪
# u3 u8 x* b; T6 d! D8 N
/ O, R1 |! e" Q政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
0 W* J) G2 V5 P5 o$ h  |
/ j# q1 c  u; j对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
5 Z/ j4 k  r$ V# N  Z1 D
在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
7 X, i) ]2 W* e% n# H& u* t. Z( f
5 j- V6 J7 {6 H# h' q1 w, ?公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
0 u/ w& w$ k( \9 e' b# p) ?
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

* p5 S7 ]( k, j不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

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